Боевой устав рождался в муках. Первый проект забра­ковали, как недостаточно конкретный, не отражавший дей­ствительного состояния наших морских сил, особенностей морских театров и не полпостью учитывающий уровень бое­способности и концепции использования сил флотов ве­роятных противников. Не было в нем и полного единства с оперативными установками Полевого устава РККА. Пони­мая, что в тот момент флот остро нуждался в «узаконенной тактике», Муклевич, выслушав многочисленные, иногда противоречивые отзывы и замечания критиков, приказал окончательно отредактировать устав на основе предложений командующих морскими силами всех флотов.

27 февраля 1930 года приказом РВС СССР Боевой устав Военно-Морских Сил РККА был введен в действие.

   Корабельный устав, прежде чем родиться, тоже прошел тернистый путь. Наиболее крупной проблемой была разра­ботка структуры корабельной организации. Во всех прошлых уставах экипаж корабля делился на равновеликие по чис­ленности роты со своими командирами, обладающими вос­питательными и дисциплинарными нравами, по боевому расписанию и тревоге появлялись другие командиры, от­вечавшие за оружие и технику. Такая двойственность ор­ганизации сохранялась со времен парусного флота, когда превалировали требования палубной службы, наиболее сложной и ответственной. Долгое время авторы морских ус­тавов парового флота не находили другого пути организа­ции личного состава па корабле. Они боялись ломать устояв­шиеся формы взаимоотношений. Необходима была карди-нальпо новая организация корабельной службы, в комплек­се учитывающая специфику деятельности личного состава всех специальностей и по повседневным, и по боевым распи­саниям. Такую точку зрения высказали в ходе дискуссии в Военно-научном обществе при УВМС РККА. Для детальной ее разработки нужен был нешаблонно мыслящий человек. Поэтому составителем Корабельного устава Ромуальд Ада­мович назначил человека с боевым опытом и передовыми взглядами, бывшего командира линкора «Парижская комму-па», начальника кафедры боевой подготовки ВМА К. И. Са­мойлова.

В основу нового устава К. И. Самойлов положил с одоб­рения Р. А. Муклевича предложения, высказанные на стра­ницах «Морского сборника» (№№ 8 и9) за 1930 год) в статье «Тактика и техника на корабле», одним из авторов которой был и я, служивший в то время в Военно-морской академии.

  На уточнение, согласование и редактирование положений статей устава ушло еще два года, и наконец в 1932 году но­вый Корабельный устав Военно-Морских Сил РККА был введен в действие. Он, несомненно, способствовал лучшей постановке всей службы на кораблях, сплочению личного со­става подразделений и более четкой деятельности экипажей кораблей по повседневным и боевым расписаниям.

   Но чтобы внедрить устав в жизнь, потребовалось немало времени: старые каноны выработали стойкий стереотип мыш­ления у значительной части комсостава, особенно у служив­шей еще в царском флоте. Дело доходило до курьезов.

В этой связи вспоминается такой случай. Один заслужен­ный и известный в то время командир корабля упорно отка­зывался внедрять новую корабельную организацию, ссылаясь на то, что она не позволяет выделять на чистку картошки рав­ные по численности подразделения. Я, находясь в то время в командировке на флоте, предложил ему составить специальное расписание по чистке картошки, группируя для этого мел­кие подразделения в одну смену. Командир наконец-то по­нял, что временную организацию лучше иметь для чистки картошки, чем для боевой подготовки и корабельной службы в целом. Р. А. Муклевич, в то время уже инспектор ВМС РККА, был просто в восторге от такого простого способа развязывания этого гордиева узла.